2019/3/19 1810
——《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋二》培訓(xùn)有感
辦公室 劉益成
近日，江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會的常年法律顧問江蘇君遠律師事務(wù)所在江蘇省會議中心舉辦一期關(guān)于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋二》宣貫培訓(xùn)班，由李淑君律師對《解釋二》進行宣講，就建筑企業(yè)法律風(fēng)險防范進行講解。作為公司的法務(wù)專員，我在集團公司的安排下參加了本次培訓(xùn)。
本次培訓(xùn)主要解讀了《解釋二》相關(guān)條文及對建筑企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響，歸納為以下四個主要方面：1、對工程價款結(jié)算的影響；2、對工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使的影響；3、對責(zé)任承擔(dān)的影響；4、對正在審理案件的影響。同時李律師也簡要介紹了《解釋二》的頒布對《省高院解答》適用帶來的影響和變化。
其中，令我印象深刻的是《解釋二》中對保護廣大民營建筑企業(yè)的權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾方面：實踐中，有的發(fā)包人拖延支付建設(shè)工程價款，承包人起訴請求發(fā)包人支付建設(shè)工程價款后，發(fā)包人又以質(zhì)量不符合約定等為由，企圖繼續(xù)拖欠工程價款?！督忉尪返?條規(guī)定，在此情況下，發(fā)包人就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用等損失提出反訴的，人民法院可以合并審理。換言之，發(fā)包人僅提出抗辯、未提出反訴的，人民法院不應(yīng)支持，應(yīng)告知其提出反訴或者另訴解決，以保障承包人及時獲得建設(shè)工程價款。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)對保護建筑施工企業(yè)意義重大。司法實踐中，對承包人的利潤是否可優(yōu)先受償?shù)膯栴}存在爭議。考慮到建筑行業(yè)是薄利行業(yè)，為了建筑行業(yè)的長遠發(fā)展，保護建筑企業(yè)的利益，《解釋二》第21條規(guī)定將承包人的利潤納入了優(yōu)先受償?shù)姆秶?。同時，第22條：承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起算。需要我們理解的是應(yīng)付工程價款之日的確定：1、合同有約定的，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)事人約定。2、在合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情況下，可參照合同約定確定應(yīng)付工程款的時間。3、合同解除或者終止履行，則（1）解除后達成協(xié)議的，以協(xié)議約定的時間；（2）未達成協(xié)議的以起訴之日起算；4、付款時間沒有約定或約定不明的，參照《司法解釋一》地18條規(guī)定：“利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）建設(shè)工程已實際交付的，未交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日”。如果雙方在協(xié)商過程中，發(fā)包人拒絕將工程折價，承包人向人民法院請求保護其權(quán)利的訴訟時效期間，適用《民法總則》有關(guān)訴訟時效的規(guī)定。訴訟時效從承包人向發(fā)包人主張優(yōu)先受償權(quán)，發(fā)包人未予同意時起計算。
對責(zé)任承擔(dān)的影響涉及第三條、第四條，共計兩條。第3條，合同無效損失賠償?shù)恼J定：建設(shè)工程施工合同無效，一方當(dāng)事人請求對方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對方過錯、損失大小、過錯與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。損失大小無法確定，一方當(dāng)事人請求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價款支付時間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過錯程度、過錯與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。第4條，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
《解釋二》的出臺對促進建筑業(yè)健康發(fā)展尤為重要。通過培訓(xùn)幫助我加深了對新近出臺的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋二》理解，對如何爭取施工企業(yè)自身利益及規(guī)避法律風(fēng)險有了進一步的學(xué)習(xí)，隨著建設(shè)工程實踐的不斷發(fā)展，新型建設(shè)工程合同糾紛也不斷涌現(xiàn)，下一步我將加快、加強自身對有關(guān)建筑行業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)，爭取早日在法務(wù)部分為公司提供參謀，貢獻出自己的一份力量。
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